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解“難”排眾憂 辦“證”暖民心——慶陽市全力化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題

 2021/12/08/ 09:28 來源:隴東報 記者 安志鵬

解“難”排眾憂 辦“證”暖民心

——我市全力化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題

  記者 安志鵬

  慶化苑二區408戶住戶領取不動產權證書、慶陽賓館家屬院34戶住戶領取不動產權證書、杏苑小區52戶住戶領取不動產權證書……在化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題中,我市有1.6萬多戶群眾拿到了掛心的“紅本本”。

  小證連著大民生。落戶、子女入學、抵押貸款……不動產權證書與群眾諸多切身利益息息相關,然而,因為種種歷史遺留問題,我市部分城鎮住宅多年無法登記辦證,這成了很多群眾的“心病”。

  面對遺留問題和群眾企盼,市委、市政府不等不拖,動真碰硬,堅決貫徹落實省委、省政府部署,把化解“登記難”問題與黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動緊密結合,與學習貫徹黨的十九屆六中全會精神緊密結合,一小區、一方案、一專班,緊盯癥結,打通堵點,全力推進化解工作。

  截至12月5日,全市累計化解小區367個、住房59550套,化解率達到75.77%。

  直面歷史“舊賬” 全面起底問題

  直面問題才能解決問題。

  “要敢于擔當負責,做到積極作為,堅決杜絕推諉扯皮和‘新官不理舊賬’的行為,用心用情用力解決存在問題,決不能讓群眾為歷史欠賬買單。”市委書記黃澤元在化解“登記難”問題推進會上強調。

  “要堅持問題導向,找準瓶頸癥結,打通卡點堵點,做到應解盡解、能辦盡辦,以實實在在的工作成效兌現對人民群眾的承諾。”市委副書記、代市長周繼軍在化解“登記難”問題周調度會上反復強調。

  化解“登記難”問題是檢驗黨委政府和干部作風的“試金石”。此項工作啟動以來,市委、市政府主要負責同志快速反應、周密部署,以“雙組長”身份帶頭抓促、堅決落實。

  印發化解“登記難”問題工作實施方案,明確目標任務、實施范圍、具體措施和工作步驟,建立調度、督導、通報、銷號等工作制度;

  組建市化解辦工作專班,在市政府集中辦公,由市政府和市自然資源局有關負責同志負責日常工作,協調推進全市化解工作;

  市委、市政府多次專題召開化解工作推進會,通報進展情況,研究解決存在問題,力促化解任務落實;

  市委書記黃澤元堅持每周聽取工作匯報,市委副書記、代市長周繼軍堅持每周末利用半天時間主持召開專題會議,解決疑難問題,督促指導化解工作;

  各縣(區)黨委政府主要負責同志集中力量落實,及時成立機構,印發方案,積極有力推進化解工作;

  ……

  在緊鑼密鼓的精心部署下,化解工作有序推開,首先全面起底問題,摸清底數,努力做到“心中有數”。

  記者從市化解辦了解到,我市各級各相關部門綜合采取街鄉排查、部門核查、群眾直報、信訪和12345市長熱線轉辦等方式,逐小區、逐樓棟、逐住戶開展排查,確認建成年限、入住時間、涉及戶數、問題形式等情況,逐一分類定性、造冊登記。組織街辦社區、開發商、業委會三方面現場核實調查,形成問題清單和化解臺賬,切實做到既不漏一房又杜絕“搭車”。

  合水縣還利用大數據,從發改立項、土地審批、規劃許可、竣工驗收、登記發證5個環節,集成部門數據進行比對,凡未進入登記環節的項目,全部提取出來納入此次排查化解任務之中。

  西峰區在全力摸排的基礎上,組織各相關方面現場核實調查,并與市直相關部門積極對接、分析研判,力求做到臺賬底數精準、問題癥結找準。

  經過摸排,我市清理出涉及歷史遺留問題小區434個、房屋78594套,各縣(區)也有了清晰完整的底數。

  分類打通“堵點” 積極依規化解

  有的土地用途變更、有的房屋備案信息資料缺失、有的小區多種房屋類別并存、有的未通過消防驗收、有的住房或土地被開發企業抵押……“登記難”牽扯的問題很多,由各種歷史原因形成,所以在化解工作中,我市堅持區別對待、分類施策,一小區、一方案、一領導、一專班、一時限,力保問題得到有效解決。

  對摸排出的問題,市化解辦及時梳理、精準歸類,對照省市出臺制定的指導意見以及各縣(區)細化制定的處理意見,將問題逐一“對號入座”,逐項研究提出化解措施,明確牽頭領導和責任單位,派單交辦,成熟一個處置一個。

  對化解中發現的具有代表性的典型問題,組織住建、自然資源、不動產登記等部門及開發建設企業,從項目竣工驗收到不動產登記進行全過程剖析,厘清政府部門、開發主體以及購房人的責任,找準問題癥結,積極穩妥解決。

  慶陽市住建局堅持分類處置、因案施策,以項目總清單、竣工驗收表、消防驗收表、竣工備案表“一個清單三張表”的方式跟蹤督辦,全力推進竣工驗收、消防驗收等任務落實。

  環縣黨委政府主要負責同志一線督辦,分管負責同志全程參與,現場辦公、現場審驗資料、現場會商措施、現場解決問題,解決影響辦證的具體問題1.5萬多條。

  華池縣認真分析形成問題原因,積極落實“先行登記、并行完善、聯審會簽、容缺辦理”工作機制,按照“證繳分離”“證罰分離”“證改分離”原則,啟動“邊辦證、邊追繳、邊查處”認定程序,分類化解處置。

  為民辦證,既要合乎群眾心聲,也要合乎政策法規。我市及時將“登記難”問題化解相關政策匯編成冊、下發學習,并加強培訓解讀,做到既不突破底線,也不放寬界限,依法依規推進問題解決,防止因政策執行走樣或落實不到位引發新矛盾。

  對列入問題清單的項目,嚴格審查,嚴禁隨意擴大化解范圍搭車辦證;對存在房屋質量安全和消防驗收問題的小區,安排相關部門跟蹤督促整改,跟進開展安全鑒定;對符合“證繳分離”條件的項目,由稅務部門依法追繳,不動產登記部門同步辦證。

  對配合不積極、整改不到位、惡意欠繳稅費的開發建設企業,列出清單,采取暫緩房地產開發資質和從業人員資質年檢、納入失信黑名單等方式,實行聯合懲戒;對涉嫌違法犯罪的由公檢法依法追究責任,防止“證發事了”“證發責免”。

  近期,我市11部門聯合發布兩批房地產開發領域失信企業“黑榜”名單,對8家企業18名企業責任人進行媒體曝光并依法懲戒,相關職能部門對10家房地產開發企業進行約談,倒逼企業履約踐諾、承擔責任。

  形成工作“閉環” 提高辦證效率

  頭雁勤,群雁能。我市將“領導帶頭”貫穿化解工作各環節。

  市上建立市級領導督戰包抓和縣級領導包抓責任制,印發包抓工作方案,市委、市政府主要負責同志總負責,率先垂范,20位市級領導督戰包抓,全市每個縣(區)由2至3位市級領導包抓,每位市級領導再包抓1個化解難度大的小區,每個問題小區同時確定一名縣級干部包抓。

  化解工作啟動以來,各包抓領導多次深入包抓縣(區)和小區調研,針對不同小區的不同情況,及時研究提出符合實際的化解辦法,并采取定期召開會議協調推進、隨時聽取匯報部署推進、現場調研踏勘推進等方式,持續跟進協調解決化解工作中的困難和問題。目前,我市市級領導包抓的小區大部分已進入辦證環節。

  “不動產權證書如愿拿到手了,以后想換房子、做小生意抵押貸款,就有保障了。”“七八年了,我們終于把‘大紅本’拿到手了,心里踏實多了。”“這次的政策很好、很給力,真真切切給老百姓辦了件實事。”……近期,我市拿到不動產權證書的群眾紛紛給這次解“難”辦證工作點贊,為黨委政府的利好政策和堅決措施叫好。

  為了讓群眾盡快拿證,全市各級堅持大開方便之門。

  針對化解工作涉及部門多、登記辦證前置條件多等問題,相關部門優化簡化流程,健全了從排查梳理、建立臺賬、派單交辦、限時辦結到銷號管理的閉環式化解工作機制,嚴格落實容缺受理、平行辦理的要求,在市縣(區)政務大廳開設“登記難”問題化解綠色通道,增設服務窗口,明確辦證時間、辦證流程、所需資料,指定專人引導辦證,暢通群眾辦理渠道。

  對購房人無過錯的,按照“證繳分離”“證罰分離”“證審分離”原則,相關職能部門及時向不動產登記機構推送辦理意見,先行為購房人辦理不動產權證書,依法并行開展行政處罰、行政審批、專項驗收、稅費征繳等工作,相關程序終結后向不動產登記機構補充提供相關登記資料。

  讓群眾足不出戶拿證,這是我市的又一便民之舉。針對具有良好資質和信譽的開發企業,采取“互聯網+不動產登記”的方式,將不動產登記平臺端口延伸至開發企業,在小區設立不動產登記便民服務點,由住戶向開發企業提交辦證所需資料,開發企業通過不動產登記平臺直接向市不動產登記事務中心上傳受理資料,市不動產登記事務中心審核登簿后,即可發證。

  寧縣增設4個“登記難”受理窗口,張貼公布辦證時間安排表、辦證流程圖、所需資料清單、表格填寫樣表及咨詢電話,指定專人引導辦證,切實提升了辦證效率。

  鎮原縣設立綜合受理、契稅繳納和出證等11個窗口,嚴格履行一次性告知制度,積極推行線上申請、現場核驗、一次辦結,進一步壓縮不動產登記辦理時間,簡化流程,并設立導辦幫辦服務崗,引導群眾填表、復印資料,切實方便群眾辦證。

  記者從市化解辦了解到,下一步,市上將把“登記難”問題化解工作作為檢驗學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和“我為群眾辦實事”實踐活動成效的重要標尺,持續加快推進相關工作,切實提高辦證速度和服務質量,確保向群眾交上一份滿意答卷。

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